2017建築施工(gōng)安(ān)全專項整治已開始

　　2017建築施工(gōng)安(ān)全專項整治已開始近日，國(guó)務(wù)院印發《關于促進建築業持續健康發展的意見》，《意見》提出發生工(gōng)程質(zhì)量事故，除對責任單位進行行政處罰外，還要給予注冊執業人員暫停執業、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業等處罰。
　　3月3日，住建部官網發布通知，自3月起，開展2017年建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)。整治範圍包括房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程。
　　對安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任落實不到位，導緻安(ān)全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關證照，并依照有(yǒu)關規定在招投标、資質(zhì)管理(lǐ)等方面給予限制。
　　2017年安(ān)全專項大檢查，特别強調“嚴格執法”。檢查内容，除了深基坑、模闆支撐、起重機械等重點部位外，提出要重點強化各方責任主體(tǐ)項目負責人的安(ān)全責任落實。
　　去年年底，住建部陳部長(cháng)在全國(guó)建築施工(gōng)安(ān)全生産(chǎn)電(diàn)視電(diàn)話會議上提出，對排查出的重大隐患和嚴重違法違規行為(wèi)，實行“零容忍”。對于造成重大事故和重大經濟損失的，要依法追究有(yǒu)關單位和人員的刑事責任。
　　堅守在管理(lǐ)崗位上的各位，今年你肩上的擔子更重了!壓力更大了要大限度地避免安(ān)全事故發生，首先要做好施工(gōng)安(ān)全重大危險源管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，防範于未然，如何防範關于開展2017年建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)的通知建安(ān)辦(bàn)函[2017]3号各省、自治區(qū)住房城鄉建設廳，直轄市建委，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團建設局：
　　為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)的重要講話精(jīng)神，有(yǒu)效防範和遏制建築施工(gōng)傷亡事故，促進全國(guó)建築安(ān)全生産(chǎn)形勢穩定好轉，住房城鄉建設部安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)委員會決定在全國(guó)住房城鄉建設系統開展2017年建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)。現就有(yǒu)關事項通知如下：
　　一、工(gōng)作(zuò)目标通過深入開展建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)，進一步促進工(gōng)程建設各方主體(tǐ)嚴格落實安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任，強化企業預防措施，加強安(ān)全風險管控，有(yǒu)效開展安(ān)全隐患排查治理(lǐ)活動，提高從業人員安(ān)全生産(chǎn)意識和安(ān)全技(jì )能(néng)，切實防範深基坑坍塌、模闆支撐系統坍塌、建築起重機械倒塌等事故發生，有(yǒu)力保障人民(mín)群衆生命财産(chǎn)安(ān)全，維護社會和諧穩定。
　　二、整治範圍整治範圍包括房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程。
　　(一)深基坑工(gōng)程安(ān)全管理(lǐ)情況。深基坑(槽)開挖的防護情況，包括周邊防護欄杆、工(gōng)人專用(yòng)梯道、同一垂直作(zuò)業面上下層之間的隔離防護等;深基坑(槽)和邊坡作(zuò)業的合規性情況，包括支護、降(排)水、放坡、安(ān)全監測等。
　　(二)模闆支撐系統安(ān)全管理(lǐ)情況。模闆支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安(ān)全技(jì )術交底、模架搭設、搭設後檢查驗收，使用(yòng)與檢查、混凝土澆築、現場安(ān)全監測、模架拆除以及監督管理(lǐ)等制度執行情況。
　　(三)起重機械安(ān)全管理(lǐ)情況。建築起重機械産(chǎn)權備案、安(ān)裝(zhuāng)(拆卸)告知、安(ān)全檔案建立、檢驗檢測、安(ān)裝(zhuāng)驗收、使用(yòng)登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員配備情況以及企業是否具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)和安(ān)全許可(kě)證情況，起重機械安(ān)裝(zhuāng)拆卸人員、司機、信号司索工(gōng)持證上崗情況。
　　(四)市政基礎設施工(gōng)程安(ān)全管理(lǐ)情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工(gōng)程中(zhōng)的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作(zuò)業等事故易發環節的安(ān)全專項施工(gōng)方案編制及落實情況;對工(gōng)程周邊可(kě)能(néng)造成損害的毗鄰建築物(wù)、構築物(wù)和地下管線(xiàn)防護情況;有(yǒu)毒有(yǒu)害氣體(tǐ)監測情況;全過程風險防控情況。
　　(五)安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任落實情況。建設、監理(lǐ)、勘察、設計、施工(gōng)總承包、專業分(fēn)包、勞務(wù)分(fēn)包，鋼管扣件租賃，建築起重機械租賃、安(ān)裝(zhuāng)、使用(yòng)等單位安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任落實情況;各方責任主體(tǐ)項目負責人安(ān)全責任落實情況。
　　(六)安(ān)全專項施工(gōng)方案管理(lǐ)情況。對危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程，施工(gōng)單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況;監理(lǐ)單位開展專項方案審核、施工(gōng)現場監理(lǐ)和工(gōng)程驗收情況;建設單位在安(ān)全報監時提供清單情況。
　　各地可(kě)結合本地區(qū)建築施工(gōng)安(ān)全生産(chǎn)實際情況，在此基礎上增加整治重點。
　　三、時間安(ān)排(一)部署啓動階段：2017年3月。各地住房城鄉建設主管部門根據本地區(qū)建築施工(gōng)安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)實際情況，研究制定建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)方案，并做好相應的部署、落實工(gōng)作(zuò)。
　　(二)自查自糾階段：2017年4月至7月。各地住房城鄉建設主管部門指導、督促本轄區(qū)内的建築企業及工(gōng)程項目認真貫徹落實建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)的有(yǒu)關要求，嚴格按照有(yǒu)關法規文(wén)件和标準規範的要求對施工(gōng)現場開展自查自糾，有(yǒu)關情況應形成書面材料，并存檔備查。
　　(三)檢查督導階段：2017年8月至11月。各地住房城鄉建設主管部門在企業、項目自查自糾的基礎上，對本地區(qū)重點企業和重點工(gōng)程進行抽查巡查，對發現的問題和隐患要立即督促企業進行整改，并跟蹤落實情況，确保整改到位。我部将适時對部分(fēn)地區(qū)建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)開展情況進行督查。
　　(四)總結分(fēn)析階段：2017年12月。各地住房城鄉建設主管部門對本地區(qū)建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)開展情況進行全面總結分(fēn)析，評估建築施工(gōng)安(ān)全專項整治成果，研究提出有(yǒu)效預防事故發生的措施和建議，形成建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)總結報告。
　　四、工(gōng)作(zuò)要求(一)全面落實責任。各地住房城鄉建設主管部門要認真貫徹落實黨的十八屆五中(zhōng)、六中(zhōng)全會、中(zhōng)央城市工(gōng)作(zuò)會議和全國(guó)安(ān)全生産(chǎn)電(diàn)視電(diàn)話會議精(jīng)神，堅持以人為(wèi)本，站在維護人民(mín)群衆根本利益的高度，進一步提高對建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)的認識。主要負責人要親自抓好工(gōng)作(zuò)部署，将責任分(fēn)解到每個層級、每個崗位、每個人員，強化責任落實，确保各項工(gōng)作(zuò)順利開展。
　　(二)強化督查執法。各地住房城鄉建設主管部門要制定詳細的監督檢查計劃，加強對施工(gōng)現場的監督抽查巡查工(gōng)作(zuò)。要進一步嚴格執法，對發現的問題和隐患，責令企業及時整改，否則一律予以停工(gōng)。對安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任不落實的企業和人員要加大處罰力度，導緻安(ān)全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關證照，并依照有(yǒu)關規定在招投标、資質(zhì)管理(lǐ)等方面給予限制，将處罰真正落到實處。
　　(三)突出治理(lǐ)重點。各地住房城鄉建設主管部門要統籌謀劃，總體(tǐ)布局，推動建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)與打非治違、安(ān)全生産(chǎn)标準化、事故查處督辦(bàn)等各項工(gōng)作(zuò)協調開展，全面提升轄區(qū)内建築施工(gōng)安(ān)全生産(chǎn)監管水平。要着力突出三個重點：重點強化對事故多(duō)發地區(qū)、企業的建築施工(gōng)安(ān)全專項整治;重點加強對棚戶區(qū)改造、安(ān)置房等民(mín)生工(gōng)程項目的監督檢查;重點強化各方責任主體(tǐ)項目負責人的安(ān)全責任落實。通過治理(lǐ)重點問題，以點帶面，實現安(ān)全發展。
　　(四)及時總結經驗。各地住房城鄉建設主管部門要加強宣傳引導，采用(yòng)座談交流、媒體(tǐ)宣傳、發放手冊等方式廣泛宣傳建築施工(gōng)安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)，指導和督促工(gōng)程建設各方責任主體(tǐ)認真将安(ān)全生産(chǎn)各項要求落到實處。對工(gōng)作(zuò)開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。各地住房城鄉建設主管部門要對建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)實施情況進行定期分(fēn)析、評估，總結好的做法，推廣應用(yòng)到本地區(qū)建築施工(gōng)安(ān)全監管工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，切實鞏固建築施工(gōng)安(ān)全專項整治工(gōng)作(zuò)成果。