住建部頒布新(xīn)版《建築工(gōng)程設計招标投标管理(lǐ)辦(bàn)法》

　　為(wèi)落實《中(zhōng)共中(zhōng)央國(guó)務(wù)院關于進一步加強城市規劃建設管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的若幹意見》、進一步完善我國(guó)建築設計招标投标制度、促進公(gōng)平競争、繁榮建築創作(zuò)、提高建築設計水平，近日，住房城鄉建設部頒布了修訂後的《建築工(gōng)程設計招标投标管理(lǐ)辦(bàn)法》(住房城鄉建設部令第33号，以下簡稱《辦(bàn)法》)。
　　建築工(gōng)程設計招标投标的規章是規範建築設計市場健康有(yǒu)序發展的重要保障，原《辦(bàn)法》(建設部令第82号)于2000年發布實施，對規範建築工(gōng)程設計招标投标活動發揮了重要作(zuò)用(yòng)。随着建築設計市場的發展變化，在建築設計招标投标過程中(zhōng)，招标項目範圍過寬、招标辦(bàn)法單一、建築設計特點體(tǐ)現不足、評标制度不完善、評标質(zhì)量不高等問題逐漸凸顯。
　　為(wèi)落實中(zhōng)央城市工(gōng)作(zuò)會議提出的完善建築設計招标投标決策機制的要求、銜接《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法實施條例》等相關法律法規、健全适應建築設計特點的招标投标制度，住房城鄉建設部組織了對原《辦(bàn)法》的修訂。修訂後的《辦(bàn)法》共38條，針對我國(guó)建築設計招标投标的問題，結合國(guó)際通行慣例，突出了以下4個方面。
　　突出建築設計招标投标特點，繁榮建築設計創作(zuò)。《辦(bàn)法》在原有(yǒu)建築設計方案招标的基礎上，增加了設計團隊招标，招标人可(kě)以根據項目特點和實際需要選擇，設計團隊招标主要通過對投标人拟從事項目設計的人員構成、人員業績以及從業經曆、項目解讀、設計構思、投标人信用(yòng)情況和業績等進行評審确定中(zhōng)标人。為(wèi)保證評标質(zhì)量，《辦(bàn)法》從評标的專業性角度出發，針對設計方案評标的特點，要求建築專業專家不得少于技(jì )術和經濟方面專家總數的2/3。對于特殊複雜的項目，可(kě)以直接邀請相應專業的中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院院士、中(zhōng)國(guó)工(gōng)程院院士、全國(guó)工(gōng)程勘察設計大師及境外具(jù)有(yǒu)相應資曆的專家參加評标;對于采用(yòng)設計方案招标的，增加了評标委員會應當考察方案是否符合城鄉規劃、城市設計的要求。
　　創造良好市場環境，激發企業活力。《辦(bàn)法》規定了招标文(wén)件應當明示設計費或者計費方法，以便設計單位可(kě)以根據情況決定是否參加投标;招标人确需另行選擇其他(tā)設計單位承擔初步設計、施工(gōng)圖設計的，應當在招标公(gōng)告或者投标邀請書中(zhōng)明确;鼓勵建築工(gōng)程實行設計總包，按照合同約定或者經招标人同意，設計單位可(kě)以不通過招标方式将建築工(gōng)程非主體(tǐ)部分(fēn)的設計進行分(fēn)包;招标人、中(zhōng)标人使用(yòng)未中(zhōng)标方案的，應當征得提交方案的投标人同意并付給使用(yòng)費，以營造有(yǒu)利于建築設計創作(zuò)的市場環境;住房城鄉建設主管部門應當公(gōng)開專家評審意見等信息，接受社會監督，以建立更加公(gōng)開透明的建築設計評标制度。
　　充分(fēn)體(tǐ)現簡政放權，放管結合優化服務(wù)。在《辦(bàn)法》修訂中(zhōng)貫徹了“放管服”改革的要求，為(wèi)簡政放權，取消了招标資料備案以及審核的規定;依據WTO協議中(zhōng)建築設計開放承諾，取消了關于境外設計單位參加國(guó)内建築工(gōng)程設計投标的審批規定。根據上位法的規定，明确了可(kě)以不招标的情形。上述修訂體(tǐ)現了轉變政府職能(néng)總體(tǐ)要求，将通過加強事中(zhōng)事後監管，加大對違法違規行為(wèi)的查處力度，維護市場秩序。
　　第四，落實相關法律法規要求，完善招标投标制度。《辦(bàn)法》規定了對招标文(wén)件澄清、修改以及異議處理(lǐ)的要求;明确了評标委員會應當否決投标的情形，規定了重新(xīn)招标的情形;要求評标委員會應當向招标人推薦不超過3個中(zhōng)标候選人，并标明順序;對于法律法規禁止的行為(wèi)，進一步明确了相關法律責任。
　　《辦(bàn)法》将從2017年5月1日起施行。